中小企业是制造业产业链中的重要参与者，为帮助中小企业加快采纳工业互联网技术，世界经济论坛于2020年1月发布了《加速工业互联网在中小企业的应用》白皮书，为中小企业部署工业互联网提供了一份路线图。该白皮书以世界经济论坛与巴西经济部和巴西圣保罗州合作出台的一项行动草案为主体内容，协助政策制定者实现更具包容性的第四次工业革命。行动草案主要提出了四方面的措施。
一、提高对数字技术的认识
中小企业领导者往往对工业互联网认识不足，因此需要制定政策以提高相关人员对第四次工业革命，包括工业互联网成本、复杂性和影响的认识。
（一）开发第四次工业革命成熟度评价工具
一方面，政策制定者应鼓励中小企业对标国际标准，基于调研结果完善政策措施和政府投资；另一方面，中小企业可以通过自我诊断或参与公共调查，与同一行业、地区或价值链的其他企业进行比较，评估自身的准备度和成熟度，发现差距和优势，确定发展重点。新加坡推出工业智能化准备指数（Smart Industry Readiness Index），帮助国内制造企业进一步了解“工业4.0”概念，评估自身在采用数字技术方面的情况，协助其制定一套完善的转型计划。
（二）为中小企业决策者提供“灯塔工厂”案例
韩国为提高中小企业对物联网技术的重视程度，以真实的智能工厂为蓝本打造了智能工厂模型，供中小企业决策者参观并直接感受高水平的智能工厂。
（三）为中小企业决策者打造工业互联网和新兴技术应用的在线案例库
案例库介绍企业的具体实施情况、技术解决方案的描述、关键绩效指标的量化结果、投资回报率的预测等信息。为帮助企业尤其是中小企业了解发展智慧产业所需的新兴技术，法国未来工业联盟推出“未来产业”案例集，详细介绍了智能工厂中的400多个关键要素，帮助企业识别打造智能工厂所需的核心技术。
（四）为中小企业提供一站式的在线平台
平台分享投资的成功案例和其他支撑服务，解决中小企业信息分散问题。日本经济产业省与德国工业4.0平台和法国未来工业联盟合作，为中小企业提供日本、德国和法国三国的物联网应用案例，还宣布实施“机器人革命与产业物联网倡议”，为中小企业提供“智能生产支援工具”，促进制造企业引入物联网工具和技术，提高企业生产率。
二、提供专业援助
政策制定者应为中小企业提供技术熟练的劳动力，树立技术应用方面的信心，并提供专业帮助。
（一）面向员工提供技术培训
中小企业需要对工人进行培训，从如何使用平板电脑、保存记录等简单应用到更高级的编程、数据分析等技能培训，以应对来自工业互联网传感器的大量数据。德国工会联合会推出工业4.0学徒培训计划，针对全国工业技术领域第二年和第三年的学徒提供跨学科培训。在前四个学习模块中，受训者将使用信息技术发掘智能对象捕获、运营、存储和与周围环境交互的过程；在第五个模块中，受训者将进行实践研究；在第六和七个模块中，受训者将学习未来的智能产品如何影响人们的工作方式。
（二）面向管理者提供管理培训
中小企业领导者和投资决策者也应接受商业和经济方面的培训，更加注重工业互联网投入的投资回报率、运营模式变化、工业互联网企业合作管理等方面的内容。巴西推出Brasil Mais项目，旨在加强管理培训和咨询，在生产和管理流程中引入工业互联网技术，提高中小企业的生产率和竞争力，预计到2022年底该项目将覆盖20万中小企业。
（三）利用开源工具
通过使用成熟度评价工具、实施路线图、参考架构和采购指南等开源工具，强化中小企业部署和应用工业互联网的意识。巴西全国工业学徒服务机构推出一项在线工具，帮助企业对标工业4.0标准，评估自身的成熟度，提供改善计划，以及培训课程和技术服务。
（四）提供直接咨询服务
在使用工业互联网的过程中，公共部门应为中小企业提供专业的建议和咨询服务，以及定制化的技术和企业战略支持，克服使用困难。哥伦比亚通过地方商会的专家库，为企业提供专业的技术支持，中小企业需要为咨询服务支付15%的费用，而大中型企业需支付20%的费用。
三、提供贷款、赠款、优惠等资金支持
在提供资金支持的同时，也要注意可能会混淆实施工业互联网的真实成本，因此需谨慎提供。
（一）为概念验证或小范围的试点项目提供赠款类的资金支持
这类支持旨在降低中小企业采用工业互联网技术的风险，便于其考虑后续更大范围的技术采纳和投资。以色列推出预备研发鼓励计划（R&D Preparatory Incentive Program），旨在帮助那些没有研发经验的低技术含量企业识别自身技术差距、生产过程的缺陷，并为后续研发项目实施提供建议，其中创新局将承担75%的咨询费，剩余费用由企业承担。
（二）为寻求外部专家支持提供赠款或优惠类资助
这类资助有助于政策制定者利用专家资源，帮助企业构建充满活力的工业互联网生态系统。英国推出数据分析创新优惠券，为希望进一步深入了解数据分析的中小企业提供资金支持，用以购置专家咨询服务，并为员工提供数据分析相关培训。德国也推出“进入数字化”项目（Go Digital Program），资助企业从经认证的咨询公司中获取流程数字化、数字市场开发和信息安全等方面服务，每家企业最多可以获得1.65万欧元的支持。
（三）为员工培训提供优惠类的资金支持
这类资助旨在鼓励中小企业选择适合自身的培训项目。韩国推出智能工厂项目，为中小企业提供10万—30万美元资金以支持企业采购智能工厂解决方案和技术，包括软件、硬件、设备、咨询服务和技术支持等，并为相关人员提供技术培训。
（四）为中小企业实施工业互联网项目提供贷款类资金支持
巴西国家开发银行为工业4.0和物联网相关研发和创新项目安装基础设施和设备提供低利率贷款，创新资助署也为中小企业采购特定系统集成商和技术提供商的工业4.0解决方案提供低利率贷款。
四、培育协作环境
鼓励中小企业相互学习，分享经验，并建立可信赖的业务伙伴关系。
（一）在线社区提供协助
在线社区可以帮助中小企业开展商业匹配，提供资金选择，鼓励技术合作，并分享有益经验，为中小企业提供接触潜在业务伙伴和同行的机会。欧盟推出数字创新中心，通过整合地区内大学、行业协会、商会、孵化器、政府等机构，提供一站式商店，帮助企业利用数字技术完善生产流程、产品或服务。该中心可以为企业提供最新知识和技术，甚至为整个产业链的数字化创新提供业务和资金支持。
（二）鼓励行业合作，完善中小企业的工业互联网生态系统
包括为中小企业和工业互联网经销商提供联系场所、中小企业联络服务网、定制化信息以及合作伙伴配对等。日本推出物联网推进实验室项目，针对物联网、大数据、AI等项目提供知识共享、商业对接等服务。该实验室由地方商业团体组织，通常包括中小企业、初创公司、研究机构和投资人员等，截至2019年日本经济产业省已经支持建立了101个实验室。
五、启示
总而言之，鉴于每个企业的实际情况不同，部署工业互联网过程中应遵循不同路线，但基本遵循以下流程：
第一，研究工业互联网的商业案例；
第二，识别最适合自身的工业互联网应用案例和技术解决方案；
第三，评估技术供应商，考虑网络安全、隐私、数据所有权等方面的风险；
第四，部署相关技术、培训使用人员和实施工业互联网；
第五，预测投资回报；
第六，评估在实施工业互联网过程中，需要对运营模式进行的调整。
如果制造业中小企业能充分享受第四次工业革命带来的技术进步，将有望释放出巨大的经济和社会效益，本文的政策行动草案为公共和私营部门决策者提供了实现这一愿景所需的部分工具。世界经济论坛的目标是在全球范围内推广这些措施，助力实现更具包容性的第四次工业革命。
（王丽颖，国家工业信息安全发展研究中心信息政策所战略前沿研究室工程师）
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