5月22日，第十三届全国人民代表大会第三次会议在京召开。今年的政府工作报告中明确指出，要推动制造业升级和新兴产业发展。发展工业互联网，推进智能制造。加强新型基础设施建设。
两会上，全国政协委员、上海市经信委副主任张英在《关于加快工业互联网核心能力建设 提升“新基建”发展能级的建议》的提案中，聚焦工业互联网“新基建”的核心能力建设。她建议，我国应以工业互联网为抓手，化危为机，加快提升工业互联网“新基建”的核心能力，做强本土产业链育链、固链、补链、强链功能，不断增强我国在全球产业链、价值链中的韧性，筑牢高质量发展底座。
工业互联网“新基建”核心能力有待提升
近期，工业互联网成为“新基建”重点方向之一。但张英认为，工业互联网“新基建”的核心能力仍有待提升。
一是工业算力整体规划滞后，缺少顶层设计。现阶段我国IDC建设，在服务对象上以消费互联网为主、功能上以存储为主。随着工业互联网与5G、人工智能从简单叠加向深度融合转变，迫切需要建设以高吞吐、高并发、以计算为核心的工业算力中心，但目前我国在这个方面缺乏整体顶层设计和规范统筹，对各地如何结合产业发展进行布局建设缺乏有效的指导，缺乏对工业算力中心的内涵界定，在规模、空间、用能等方面缺乏标准和政策保障，存在供求资源错配、功能结构失衡等风险。
二是工业大数据应用水平较弱，工业知识转化不足。目前我国工业大数据应用集中在设备管理服务（38%），用于资源配置优化与产品研发设计的仅13%和2%。工业大数据整体表现为规模大但质量低、存得多但用得少，与工业知识、工业机理和工业知识图谱的融合度较低，距离工业智能还存在较大差距，亟需在工业知识领域补齐关键核心技术、专业机构和人才培养的政策短板，提升工业大数据的作为生产要素的转化能力。
三是新制造模式应用广度和深度不够，复制推广存在瓶颈。近年来，我国依托工业互联网，云制造、C2M等制造模式快速发展，但是由于缺乏统一的工业标识、数据缺乏多方安全互信、质量溯源机制不健全等原因，并且多数传统企业信息化架构可延展性和柔性生产能力较差，导致新制造模式应用广度和深度不够，行业间复制推广需要增强企业共识，健全相关配套政策。
四是产业断链风险增加，强链补链面临重大不确定性。当前，疫情加速了去全球化的趋势，产业链区域化、局域化特征开始显现。疫情进一步放大了我国集成电路、航空航天、船舶海工等国计民生领域对外依存过高的短板。工业互联网作为链接产业链上下游的核心载体，需要在增强全球链接能力的同时，承担起本土核心产业链培育的功能，面向全球布局做厚本土圈层。
加强核心能力建设 提升“新基建”能级
张英建议，面对疫情后工业互联网新的发展，要加强工业互联网核心能力建设，不断提升“新基建”发展能级。
一是加强工业算力规划，建设行业级工业算力中心。建议国家层面出台工业算力顶层设计和建设指导意见，避免大水漫灌式建设，在空间上与区域产业发展相挂钩，规模上适度超前，功能上强调存算一体、云网协同。建议在长三角、港珠澳、京津冀等工业基础较好的地区试点先行，并在电子信息、高端装备、智能网联汽车等领域打造若干行业级数据中心，在相关标准规范、建设导则等方面取得突破。此外，考虑到工业算力投入大、见效慢的特点，建议搭建产融平台，引导社会资本参与建设。
二是完善工业大数据服务体系，打造工业知识“淘宝”。建议工信部加大工业大数据、工业知识图谱的支持力度。通过国家工业互联网高质量专项，支持钢铁化工、航空航天、汽车石化等重点领域组建工业算法研究院，建立行业级知识图谱和工业机理库，力争在关键工业软件研发和产业化上取得突破。作为配套，建议国家相关部委将工业互联网人才纳入职业人才培训和职称序列，完善高端和职业并举、引领和筑基并重的“新工科”人才培养体系。
三是加强新制造模式应用推广，完善政策引导机制。建议工信部加强研究，出台以工业知识为核心的云制造、柔性制造、共享制造、C2M、D2M等引导性政策，重点完善工业标识体系、数据多方安全计算、产业链协同质量溯源等机制，增强市场共识。同步推动智能化生产、网络化协同、个性化定制、服务化延伸的“四化融合发展”模式，利用国家和地方专项资金引导建设一批示范项目。
四是加强产链整合，打造区域产业链合作示范。基于工业互联网产业链全面链接，建设集成电路、航空航天、船舶海工、高端装备等关键行业的产业链图谱，针对图谱中短板弱项，挂图作战，在深化对外开放的同时，注重本土产业链的培育。建议在“长三角工业互联网一体化发展示范区”的合作框架下先行试点，聚焦长三角打造创新高度集聚、上下游紧密协同、供应链集约高效的战略性新兴产业集群，以工业互联网为纽带，强化产业链圈层内协同和圈层间互补。
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