【政策动态】国内数字经济政策汇总·省区市篇(2021-10)

广东:广东省公共数据管理办法

9月22日,广东省人民政府常务会议审议通过《广东省公共数据管理办法》,旨在规范公共数据采集、使用、管理,保障公共数据安全,促进公共数据共享、开放和利用,释放公共数据价值,提升政府治理能力和公共服务水平。《办法》将于2021年11月25日起施行。

《办法》包括总则,公共数据目录管理,公共数据的采集、核准与提供,公共数据的共享和使用,重点领域数据应用,公共数据开放,公共数据开发利用,数据主体权益保障,安全保障,监督管理,法律责任,附则等十二章内容。

河南:河南省数字政府建设总体规划(2020-2022年)实施方案

9月28日,河南省人民政府办公厅印发《河南省数字政府建设总体规划(2020-2022年)实施方案》,提出了五方面的工作安排。
在加强基础设施体系建设方面,要加强公共基础设施建设,加强数据资源管理,加强公共支撑建设。

在加强政务服务应用建设方面,要推动一体化政务服务应用,促进营商环境优化提升,拓展公共服务应用。

在加强社会治理应用建设方面,要推动“互联网+监管”应用,加强“一网通管”社会治理应用,加强生态环境和自然资源保护应用。

在加强科学决策应用建设方面,要推进大数据辅助科学决策应用。

在加快建设国家(郑州)数据枢纽港方面,重点推进数据枢纽港数脑、数网、数纽、数链、数盾5大核心工程和数字应用生态建设。

宁夏:宁夏回族自治区数字经济发展“十四五”规划

9月29日,宁夏回族自治区人民政府办公厅印发《宁夏回族自治区数字经济发展“十四五”规划》,提出全面实施数字经济战略,以建设全国一体化算力网络国家枢纽节点和赋能自治区九大产业高质量发展为重点,高水平建设数字宁夏,着力推进产业数字化和数字产业化,着力提升数字经济治理能力和水平,着力建设泛在智能新型基础设施,着力推进数据要素高效配置与价值提升,以数字经济发展带动生产方式、生活方式、生态方式的根本性改变,努力打造西部地区数字经济创新发展新高地。

规划提出“一带一核一节点多区联动”发展布局,即打造沿黄数字经济示范带、建设数字经济创新发展核心、建设全国一体化算力网络国家枢纽节点、培育数字经济特色联动区(石嘴山智能制造联动区、吴忠智慧农业联动区、固原数字生态联动区)。

规划明确了宁夏数字经济发展的主要任务:

一是加快制造业数字赋能升级。加快发展智能制造,大力发展工业互联网,推广数字能源应用,探索建设虚拟产业园。

二是推进农业数字化转型发展。加速农业生产数字化,推进农业经营数字化,推进农业管理服务数字化。

三是加速服务业数字化新提升。推动生产性服务业数字化,创新生活性服务业数字化,培育数字服务新业态新模式。

四是促进数字产业化创新发展。做大做强电子信息制造业,集聚发展云计算大数据产业,加快推进数字技术开发应用。

五是建设泛在智能新型基础设施。完善信息基础设施网络,加快建设融合基础设施,前瞻布局创新基础设施。

六是拓展数据资源融合应用。加快公共资源数字化,深化公共数据共享开放,激活数据资源应用价值。

七是加强数字经济开放合作。畅通区内数字经济循环体系,加强区域数字经济合作发展,扩大数字经济国际交流合作。

八是提升数字经济治理水平。创新数字经济监管模式,完善数字协同治理体系,建设数据安全监管平台。

规划提出五个专项行动:

一是国家枢纽节点示范建设专项行动,包括国家枢纽节点数据中心建设、一体化算力调度体系建设、一体化数据中心网络直连通道建设、数据中心可再生能源供给配套、网络和信息安全体系建设。

二是服务先行区高质量发展专项行动,包括数字黄河建设、特色农业数字赋能、先进制造业数字赋能、现代服务业数字赋能、数字化发展支撑建设。

三是电子信息产业创新专项行动,包括优势领域优先发展、特色领域支持发展、潜力领域培育发展。

四是数字经济生态培育专项行动,包括数字经济产业载体建设、数字关键技术应用攻关、数字经济人才引进培育。

五是数字基础设施建设专项行动,包括基础通信网络建设、融合基础设施建设、创新基础设施建设。

北京:北京市关于促进数字贸易高质量发展的若干措施

10月14日,北京市商务局等五部门联合发布《北京市关于促进数字贸易高质量发展的若干措施》,强调数字贸易是国际贸易发展的新趋势和新引擎,要促进数字贸易高质量发展,打造数字贸易示范区,助力全球数字经济标杆城市建设。

促进数字贸易高质量发展的重点任务和措施:

一是搭建数字贸易服务平台。打造数字贸易公共服务平台,建设数据流通专项服务平台,构建数字贸易会展交易平台。

二是探索推动跨境数据流动。强化信息基础设施建设和安全保护,推动数据跨境流动制度创新,经济参与国际规则对接。

三是夯实数字贸易产业基础。提升数字贸易核心产业竞争力,提升服务外包价值链地位,破解跨境电商发展瓶颈。

四是提升数字贸易便利度。推动数字贸易进一步扩大开放,推动跨境贸易收支便利化,推动行政审批便利化,推动人员跨境往来便利化。

五是加大数字贸易企业支持力度。加强专项资金支持,加大数字贸易金融支持,强化数字贸易人才支撑,完善数字贸易知识产权指导。

六是完善数字贸易保障体系。建立数字贸易品牌企业名录库,建立数字贸易联席会议制度,建立数字贸易统计监测体系。

辽宁:数字辽宁发展规划(2.0版)

10月15日,辽宁省人民政府办公厅印发《数字辽宁发展规划(2.0版)》,旨在强化数字科技创新引领,巩固提升数字经济基础产业优势,赋能产业数字化转型发展,推动数字政府建设。

在建设泛在数字基础设施方面,要布局新型信息基础设施,建设智能融合基础设施。

在激发数字科技活力方面,要加强数字科技创新供给,布局数字科技创新载体,促进数字科技创新成果转化。

在发展融合创新的数字经济方面,要提升数字产业发展能级,推动产业数字化深度融合,促进产业集聚发展。

在建设智慧高效的数字政府方面,要夯实数字政府基础支撑能力,统筹数字政府资源要素能力,提升数字政府应用支撑能力,拓展数字政府业务应用能力。

在建设智慧便民的数字社会方面,要发展智慧化公共服务,建设新型智慧城市,建设数字乡村,构建数字生活新图景。
在释放数据要素价值方面,要深化数据资源汇聚,促进数据要素流通,建设数据开放应用场景。

在深化开放合作方面,要积极融入“数字丝路”,发展数字化服务贸易,搭建高端对外交流合作平台。

在筑牢网络安全屏障方面,要加强关键信息基础设施安全防护,构建数据安全保障体系,防范新技术新应用风险,提升网络安全支撑能力。

辽宁:辽宁省“十四五”数字政府发展规划

10月16日,辽宁省人民政府办公厅印发《辽宁省“十四五”数字政府发展规划》。

《规划》梳理了辽宁省数字政府建设取得的进展,并指出当前存在着整体基础较弱、缺乏统筹谋划的顶层设计和统筹管理的运营体系、部分领导干部没有真正认识到大数据改革的重要性、各地区发展不均衡、人员素质亟需提升、现有政务应用场景不够丰富等问题。

《规划》明确了辽宁省数字政府体系架构。

《规划》重点对基础保障体系、资源要素体系、应用支撑体系和业务应用体系的建设作了部署。其中基础保障体系方面,强调要推进支撑保障能力建设、基础设施能力建设;资源要素体系建设方面,强调要推进一体化数字资源管理系统建设、数据资源综合治理;应用支撑体系建设方面,强调要推进一体化应用支撑系统建设、综合应用支撑平台建设、知识资源服务平台建设;业务应用体系建设方面,强调政务服务“一网通办”、社会治理“一网通管”、政府运行“一网协同”。

海南:海南省政务服务“零跑动”改革实施方案

10月18日,海南省人民政府办公厅印发《海南省政务服务“零跑动”改革实施方案》,强化政务服务流程优化再造、数据共享、新技术应用,全面推进政府数字化转型,实现企业和群众办事从“跑部门”“跑政府”向“零跑动”转变,显著提升人民群众满意度,优化营商环境。

《实施方案》确定了4项重点任务:一是进一步健全政府服务标准体系,二是优化提升“零跑动”服务方式,三是扎实推动线上线下高质量融合发展,四是强化信息技术支撑。

北京:关于支持发展高端仪器设备和传感器产业的若干政策措施

10月18日,北京市人民政府印发《关于支持发展高端仪器装备和传感器产业的若干政策措施》,推动北京市构建高精尖产业经济结构、加快建设国际科技创新中心和全球数字经济标杆城市。

在鼓励应用研究方面,支持关键共性技术研发,支持创新平台建设,支持国家重点实验室建设。

在加快成果转化应用方面,支持成果转化,支持示范应用,支持孵化器建设。

在支持企业集聚发展方面,支持企业投融资,支持企业降低成本,支持企业扩大规模。

在吸引创新人才集聚方面,支持人才引进,提供人才住房保障。

在鼓励对外合作交流方面,支持专业服务机构落户,支持设立服务机构。

黑龙江:推动“数字龙江”建设加快数字经济高质量发展若干政策措施

10月20日,黑龙江省人民政府印发《推动“数字龙江”建设加快数字经济高质量发展若干政策措施》,提出三个方面20条举措。

一是加快推动产业数字化。培育工业互联网应用新模式,支持企业争创产业数字化国家级试点示范,实施中小企业上云用云工程,开展中小企业数字化改造,推动智慧农业建设,推动智能交通和智慧物流建设,推动智慧矿山建设,加快数字政府和数字社会建设。

二是加快推进数字产业发展。培育壮大数字产业企业,支持市(地)依托省级以上开发区建设数字经济特色园区(基地),推动建设全省工业互联网标识解析服务体系,实施黑龙江省数字产品制造业倍增行动,支持软件和信息技术服务业企业做优做大,支持首版次软件创新产品应用推广。

三是加强要素保障。加快新型信息基础设施建设,加强科技创新,加大人才培引,加大金融支持,降低数字经济企业办公场地租赁成本,支持培育数据要素市场。

内蒙古:内蒙古自治区“十四五”工业和信息化发展规划

10月22日,内蒙古自治区人民政府办公厅印发《内蒙古自治区“十四五”工业和信息化发展规划》,就促进工业转型升级,推动工业与信息化深度融合进行了规划。

在数字化发展方面,规划提出的主要目标是:5G等新一代信息基础设施更加完善,信息化与制造业深度融合,5G技术应用、智能制造、工业互联网、智慧园区等重点领域信息化建设取得新成效,产业智能化升级、数字化赋能取得新进步。到2025年,建成3—5个国家工业互联网二级综合标识解析节点,“登云”企业实现倍增,规模以上工业企业生产设备数字化率达到60%、工业互联网平台普及率达到35%,工业园区全部建成智慧园区。

规划的第七章对“推动产业数字化转型”作了部署,提出要以扩大新基建领域投资规模为核心,加快建设5G基础设施、工业大数据中心、具有地方特色的工业互联网、智慧工业园区,实施数字化改造工程,持续推动数字产业化和产业数字化,促进工业化和信息化深度融合。一是要加快完善新一代信息基础设施,包括5G基础设施、网络基础设施、大数据中心;二是要推动新一代信息技术和大数据应用,包括建设智慧矿山、建设工业互联网平台、建设智慧园区、建设智能工厂、大力发展软硬件研发设计产业、推广服务型制造新模式;三是要提升安全保障能力。

上海:上海市全面推进城市数字化转型“十四五”规划

10月24日,上海市人民政府办公厅印发《上海市全面推进城市数字化转型“十四五”规划》,将推进城市数字化转型作为推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理的重要抓手,加快数字化转型与强化“四个功能”、深化“五个中心”建设深度融合,与提升城市能级和核心竞争力、提升城市软实力紧密衔接,从“城市是生命体、有机体”的全局出发,统筹推进城市经济、生活、治理全面数字化转型,聚焦“数智赋能”的基础底座构建、“跨界融合”的数字经济跃升、“以人为本”的数字生活体验、“高效协同”的数字治理变革,率先探索符合时代特征、上海特色的城市数字化转型新路子和新经验。

规划提出以下重点工作:

一是完善城市AloT基础设施。部署全域智能感知终端,建设立体高速信息网络,打造高端低碳算力集群,推动传统设施智化提升。

二是构建城市数据中枢体系。支持建设行业数据综合运营中心,完善公共数据开发利用平台,构建社会数据流通服务基础设施。

三是打造城市共性技术赋能平台。丰富城市公共应用工具供给,强化数字城市公共技术供给,形成城市数字安全动态防护体系。

规划明确了以下重点领域:

一是推动经济数字化转型,助力高质量发展。打造科创新生态,促进金融新科技,发展商务新业态,打造航运新枢纽,培育在线新经济,深化制造新模式,塑造农业新面貌。

二是推动生活数字化转型,创造高品质生活。优化健康新服务,探索成长新空间,打造居住新家园,培育出行新方式,引领文旅新风尚,丰富消费新体验,构建扶助新模式,营造数字无障碍新环境。

三是推动治理数字化转型,实现高效能治理。构建政务服务新体系,强化城市运行新韧性,提高经济监管新能效,提升社会治理新成效,深化智慧政法新应用。

规划提出以下重点工程:一是数据价值提升工程。二是数字技术策源工程。三是数字底座赋能工程。四是数字规则引领工程。五是应用场景共建工程。六是转型标杆示范工程。

内蒙古:内蒙古自治区“十四五”数字经济发展规划

10月24日,内蒙古自治区人民政府办公厅印发《内蒙古自治区“十四五”数字经济发展规划》,提出要以数据资源为重要生产要素,以数字赋能为主线,以产业数字化为主战场,深入推动数字经济与实体经济深度融合,构建“一区一核多点”的发展格局,着力培育数字赋能的新增长点、新增长极,加快建成引领祖国北疆现代化发展的数字经济高地。

规划提出“一区一核多点”发展布局,即打造呼包鄂乌数字经济一体化发展引领区、建设和林格尔数字经济创新发展核心区、发展一批基础良好优势鲜明特色示范点。

规划明确了数字经济发展的重点领域和举措:

一是加快数字经济基础设施建设。升级扩面通信网络基础设施,建设绿色高效算力基础设施,加快部署泛在感知基础设施,积极部署融合创新基础设施。

二是积极推进数字产业化。大力发展云计算大数据产业,加快发展电子信息制造产业,做强做优软件与信息服务业,积极培育新兴数字技术产业。

三是着力实施产业数字化。推动农牧业数字化转型,加快工业数字化转型,加快服务业数字化转型。

四是深化数字经济开放合作。服务融入国内大循环,推动建设数字丝绸之路。

五是努力构建良好发展生态。夯实数字经济创新发展基础,营造数字经济健康发展环境,提升数字经济安全保障能力。

重庆:重庆市信息安全产业高质量发展行动计划(2021-2025年)

10月25日,重庆市经济和信息化委员会印发《重庆市信息安全产业高质量发展行动计划(2021-2025年)》,强调信息安全产业是建设制造强国、网络强国、数字中国的重要保障,要充分发挥重庆市“智造重镇”“智慧名城”建设带来的丰富应用场景优势,带动信息安全技术创新与企业发展,加强多层次人才支撑保障,培育健康有序的产业生态,将信息安全产业打造成为全市数字经济的重要支撑。

行动计划明确了信息安全产业发展的主要任务:

一是提升自主创新能力。加强关键核心技术攻关,推进信息安全创新成果转化,加强信息安全技术机构能力建设。

二是优化产业发展布局。加快打造知名园区。

三是推动企业做大做强。加强重点企业培育,引进实施重大项目。

四是统筹扩大供需市场。加大重点领域有效供给,扩大信息安全有效需求。

五是加强专业人才培养。优化人才培养体系,加强中高端人才引进,完善人才评价体系。

六是完善产业生态体系。强化公共服务配套,发挥行业组织作用,加强交流合作。

山东:山东省公共数据开放办法(草案征求意见稿)

10月27日,山东省大数据局在官网发布《关于<山东省公共数据开放办法(草案征求意见稿)>公开征求意见的公告》。
办法的内容共23条。

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