解读:设立数字经济发展部际联席会议制度的背后

《解读:设立数字经济发展部际联席会议制度的背后》

7月25日,国务院同意建立数字经济发展部际联席会议制度,由国家发改委牵头,中央网信办、教育部、科技部、工业和信息化部等20个部门组成。

联席会议由国家发展改革委分管负责同志担任召集人,中央网信办、工业和信息化部分管负责同志担任副召集人,教育部、科技部等有关负责同志为联席会议成员,20个部门,20人。

根据《新闻联播》报道,2021年,我国数字经济规模从11万亿元增长到45.5万亿元,数字经济占国内生产总值比重由21.6%提升至39.8%。我国数字经济规模连续多年位居全球第二。

可以看到,数字经济发展已成为经济发展新引擎。那为何要设立部际联席会议制度?

简单理解,就是该事项牵涉众多,影响范围广,意义重大,一个或几个部门无法统筹,“盘根错节”,就数字经济而言,无成熟的“一盘棋”管理举措,因此,需要多部门联合。

根据百度百科,部际联席会议是为了协商办理涉及国务院多个部门职责的事项,由国务院批准建立,各成员单位按照共同商定的工作制度,及时沟通情况,协调不同意见,以推动某项任务顺利落实的工作机制。它是行政机构最高层次的联席会议制度。

中国政府网信息公开清单显示,截止2022年1月底,我国已建立101个部际联席会议。如职业教育、循环经济、软件正版化等。这些主题,都是不同时期或长期的重点部署,或社会关注焦点。

2021年12月印发的《“十四五”数字经济发展规划》提出,要“加强统筹协调和组织实施。建立数字经济发展部际协调机制,加强形势研判,协调解决重大问题,务实推进规划的贯彻实施“,可见,数字经济发展部际联席会议制度也是对该规划的落实。

发改委、中央网信办、工信部,是数字经济发展中的核心部门。当下,数字经济有几个国家层面的重大事项正在推进。

今年5月17日,全国政协在京召开专题协商会上,国家发展改革委副主任林念修曾透露,发改委正在牵头加快推进新型基础设施建设,部署全国一体化大数据中心体系,实施“东数西算”工程。

林念修表示,关于深度挖掘数字要素价值,拓展数字经济发展空间的问题,按照中央部署,发改委正在牵头制定数据要素基础制度文件。

也是在此次会议上,中央网信办副主任曹淑敏表示,中央网信办将加强数字中国整体布局,处理好顶层设计和重点突破的关系;加快关键核心技术突破,处理好自主创新和开放合作的关系;推动数据开放共享,处理好促进发展和保障安全的关系。积极推动数据开放共享和开发利用,配合相关部门发布数据共享责任清单。针对数据滥采滥用频发等问题,组织起草《网络数据安全管理条例(征求意见稿)》。

工信部相关信息显示,将加快建设数字基础设施,坚持适度超前建设,以建带用,以用促建,推动数字基础设施建设与应用场景协同发展。全面推进5G网络和千兆光网建设,加快工业互联网、车联网等布局,促进数据高效采集和传输。

激活数据要素潜能,发挥数据要素价值,也是工信部的主要职能。如工信部持续指导北京、上海大数据交易所建设,鼓励地方在数据条例等法律法规方面先行。

此外,工信部还在建立数据资源确权、交易流通、跨境传输和安全等基础制度和标准规范,发展数据资产评估、登记结算、交易撮合、争议仲裁等市场运营体系等方面发力。

总体看,中央层面推动数字经济发展,一是立法、制度,二是数字产业化重大项目如东数西算、5G、工业互联网等新基建,三是产业数字化也就是数字化转型,四是数据要素价值发挥,五是公共服务数字化,六是数字治理,七是安全,八是国际合作。

这也正是《“十四五”数字经济发展规划》的主要内容。

数字经济发展部际联席会议制度

根据《“十四五”数字经济发展规划》部署,为加强统筹协调,不断做强做优做大我国数字经济,经国务院同意,建立数字经济发展部际联席会议(以下简称联席会议)制度。

一、主要职责

(一)贯彻落实党中央、国务院决策部署,推进实施数字经济发展战略,统筹数字经济发展工作,研究和协调数字经济领域重大问题,指导落实数字经济发展重大任务并开展推进情况评估,研究提出相关政策建议。

(二)协调制定数字化转型、促进大数据发展、“互联网+”行动等数字经济重点领域规划和政策,组织提出并督促落实数字经济发展年度重点工作,推进数字经济领域制度、机制、标准规范等建设。

(三)统筹推动数字经济重大工程和试点示范,加强与有关地方、行业数字经济协调推进工作机制的沟通联系,强化与各类示范区、试验区协同联动,协调推进数字经济领域重大政策实施,组织探索适应数字经济发展的改革举措。

(四)完成党中央、国务院交办的其他事项。

二、成员单位

联席会议由国家发展改革委、中央网信办、教育部、科技部、工业和信息化部、公安部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、交通运输部、农业农村部、商务部、国家卫生健康委、人民银行、国务院国资委、税务总局、市场监管总局、银保监会、证监会等20个部门组成,国家发展改革委为牵头单位。

联席会议由国家发展改革委分管负责同志担任召集人,中央网信办、工业和信息化部分管负责同志担任副召集人,其他成员单位有关负责同志为联席会议成员(名单附后)。联席会议成员因工作变动等原因需要调整的,由所在单位提出,联席会议确定。联席会议可根据工作需要调整成员单位。

联席会议办公室设在国家发展改革委,承担联席会议日常工作。联席会议设联络员,由各成员单位有关司局负责同志担任。

三、工作规则

联席会议原则上每年召开一次全体会议,由召集人主持。根据工作需要或成员单位建议,可召开全体或部分成员单位参加的专题会议,由召集人或召集人委托其他成员主持。专题研究特定事项时,可邀请其他相关部门、机构和专家参与。

根据工作需要,可不定期召开联络员会议,研究讨论联席会议议题和需提交联席会议议定的事项及其他有关事项。

联席会议以纪要形式明确议定事项,印发有关部门和单位。重大事项按程序报告党中央、国务院。

四、工作要求

各成员单位要按照职责分工,认真落实联席会议确定的各项任务和议定事项,主动研究制定促进数字经济发展的政策措施,积极提出工作建议,加强沟通协调,根据工作需要指导地方对口部门落实具体工作措施,推进相关工作任务,及时通报有关情况。联席会议办公室要充分发挥有关地方、部门和专家的作用,加强对会议议定事项的督促落实,及时向各成员单位通报工作进展情况。

数字经济发展部际联席会议成员名单

召集人:

林念修 国家发展改革委副主任

副召集人:

曹淑敏 中央网信办副主任

王江平 工业和信息化部副部长

成员:

钟登华 教育部副部长

相里斌 科技部副部长

杜航伟 公安部副部长

詹成付 民政部副部长

余蔚平 财政部副部长

汤 涛 人力资源社会保障部副部长

姜万荣 住房城乡建设部副部长

徐成光 交通运输部副部长

马有祥 农业农村部副部长

盛秋平 商务部副部长

于学军 国家卫生健康委副主任

潘功胜 人民银行副行长

谭作钧 国务院国资委副主任

饶立新 税务总局总经济师

秦宜智 市场监管总局副局长

梁 涛 银保监会副主席

王建军 证监会副主席

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